志丹县永宁镇寺崾岘村贫困户谷志元在自家9亩果园里，双手捧着大红苹果，丰收的喜悦挂在脸上。

志丹县杏河镇张渠便民服务中心王圪坨10MW光伏扶贫项目。

近年来，志丹县坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，凝聚一切力量，调动一切资源，倾注一切精力，坚决打赢脱贫攻坚战。

勇立军令状

誓师打赢脱贫攻坚战

“各级领导干部必须以敢于担当、敢于作为、勇打硬仗的精神，全力投入到脱贫攻坚中，集智聚力打赢脱贫攻坚战，确保小康路上不落下一户一人。”今年年初，志丹县委书记李建强向全县干部发出了脱贫攻坚总攻令。

志丹县把脱贫攻坚作为考验干部担当作为、锻造干部“淬火成钢”的主战场，要求全县上下坚决把思想和行动统一到脱贫攻坚部署上来。县委书记李建强、县长刘志生向延安市委、市政府和志丹县人民立下“不完成任务、引咎辞职”的军令状，县委与部门和各镇（街道）的负责人同样以军令状的形式层层夯实责任。对脱贫攻坚工作，志丹县坚持做到在每个月在县委常委会上至少研究一次、半月在领导小组会研究一次、在“八办两组”会10天研究一次、在临时调度会一周研究一次。同时，脱贫攻坚每一项工作都有一名县级领导负责抓落实，县级四大班子主要领导驻村调研、现场督导抓整改，包镇（街道）县级领导围绕整改清单逐村督导抓整改；镇（街道）党政负责人逐户解剖抓整改，做到高标准、严要求，勤自查、速整改，严考核、硬兑现，全县上下以最鲜明的政治站位全力推进脱贫攻坚工作。

“‘一主两特’十二道菜”

量身配套产业全覆盖

金秋时节，瓜果飘香。连日来，志丹县保安街道杨条村贫困户杨万林一家忙着摘苹果。10月9日，在果香四溢的果园里，50岁的杨万林告诉记者，他家今年九亩多果园至少收入两万元，家里还养了13头猪、4头驴，到年底所有收入大概有６万元。“能有今天的好生活，全凭党的扶贫政策。现在家里种了苹果，又养猪、养驴，今后的日子更有盼头了。”供三个孩子上大学的杨万林心里轻松了许多。

志丹县坚持把发展产业作为脱贫攻坚的治本之策，按照“梯田苹果川道菜、特色产业全覆盖”的产业格局，初步探索形成了“苹果+特色养殖+特色种植”的多元化产业扶贫模式。同时，志丹县把以苹果为主的产业作为长效产业大力培育，把种杂粮、种黄芪、种牡丹、种芍药作为中线产业，把养土鸡、养土猪、养湖羊、养肉驴、养中蜂、种蘑菇作为短线产业，坚持一户一策、因户施策，“输血”与“造血”相结合，做到长期产业和中短期产业有机结合、兼顾发展。

针对缺思路、缺资金、缺技术、缺管理、缺劳力等限制贫困户发展产业的问题，志丹县坚持做到缺啥补啥，以最全面的“造血”路径发展壮大脱贫产业，努力让贫困群众搭上产业致富快车。

目前，全县贫困群众中已有739户种植山地苹果5492亩，165户发展特色种植业，284户发展特色养殖业。除五保户外，全县所有贫困户实现了产业全覆盖。

多措并举助脱贫

“三变”改革促活力

9月27日，志丹县张渠便民服务中心王渠村村民刘有贵发现自己存折上新增了3000元，原来这是县上给贫困群众光伏项目收益的分红，这让他欣喜不已。

由志丹县久久光电有限公司与志丹县扶贫开发有限责任公司合作建设的志丹县杏河镇张渠便民服务中心王圪坨10MW光伏扶贫项目于今年7月完工并正式并网发电。这一项目将342户贫困户嵌入经营链中，还将连续实现分红19年。近日，342户建档立卡贫困户户均分红3000元，共计102.6万元全部兑现到位。

志丹县在扎实推进健康脱贫、教育脱贫、兜底脱贫、移民搬迁脱贫等政策性脱贫的同时，还通过企业带动、培育新型经营主体、返乡创业、发展互助资金等举措，全面盘活农村生产生活资源要素，不断激发脱贫攻坚新活力。

2017年以来，志丹县全面启动“三变”改革，大力实施“双100、双50”工程，即在全县新发展100个新型经营主体，建成100个百亩果（农）业产业化典型，力争三年内每个村建成50亩以上集体果园，村级互助资金规模达到50万元以上。同时，志丹县大力开展返乡创业宣传动员活动，号召社会能人、干部职工等社会各界人士返乡创业，推动城市资本、技术、人才等要素向农村和脱贫一线聚集。目前，志丹县通过土地入股、资金入股、资源入股、劳务入股、订单农业等多种形式，形成了“公司+基地+合作社+贫困户”“党支部+合作社+贫困户”“能人+贫困户”“互联网+”等多种灵活有效的扶贫模式。

陕西果业集团2017年落户志丹县后，迅速启动了两万亩果业扶贫基地建设，按照“梯度分红”“劳务分红”等办法，吸纳161户贫困户入股联营，五年合作期内每年返还贫困户本金2000元、分红1000元，让贫困户从不同层面受益。

截至目前，志丹县培育县级以上龙头企业七家、合作社344个、家庭农场164家；动员1114人投身产业扶贫和返乡创业，流转土地七万亩、流转承包果园8000亩；109个村在延安市率先实现村级互助资金协会全覆盖，互助资金规模达到3115万元，借款率达80%以上。通过新型经营主体带动和各类资金整合，一大批贫困群众踏上脱贫奔小康的快车道。

干部倾情帮扶

群众竞相脱贫

7月22日，高从山家来了许多亲朋好友，庆贺他的二儿子高志文娶到同村姑娘小郭。人群中，包扶干部任志成来回穿梭，叮嘱这里、安顿那里，生怕哪里做得不周到了，让这场来之不易的婚礼再起波澜。

任志成是志丹县交警大队旦八中队的负责人，从2017年6月开始，结对帮扶旦八镇马莲崾岘村贫困户高从山。帮扶工作开展以来，对于高从山家里的大小事务，任志成都一一用心解决。

高志文是高从山家的主要劳力，两年前与同村姑娘小郭谈起恋爱。由于女方家不同意他们的婚事，两人赌气去了外地打工，两家人也因此几次燃起“战火”。为了帮高志文完成心愿，任志成通过多方努力，化解了两家人的矛盾，谈妥了这桩婚事。如今，任志成的“大管家”工作还在继续，他又帮高志文申请了村级公益性岗位，让高志文家的日子过得红红火火。

任志成是志丹县采取“硬抽人、抽硬人”办法选派出的661名结对帮扶干部的一个代表。在志丹县，一大批帮扶干部用真情谱写了一个个感人至深的扶贫故事。

志丹县在脱贫攻坚中坚持扶贫先扶志，针对农村基本法规政策常识、人居环境、移风易俗等开展了一系列增强内生动力宣传教育活动，目前已培育选树“脱贫之星”12人、优秀帮扶干部120人、示范合作社26家、模范人物43人、“十星级文明户”46户、“五好文明家庭”53个。

如今，崇德尚礼、勤俭节约、勤劳脱贫、文明和谐的新风正在志丹大地兴起。志丹县扶贫局局长吴志新告诉记者：“志丹县共有贫困村56个，建档立卡贫困户1291户3233人，今年计划将剩余有劳动能力的191户681人和21个贫困村一次性全部退出贫困行列。目前，我们通过自查自验，预判年度脱贫退出任务可以完成。” （通讯员 刘军伟 记者 王雄 文/图）